Juan Guillermo Vieira
El proceso de descentralización y
el cambio de la Constitución de 1886 por la de 1991 significó un cambio radical
en la forma de concebir los municipios en Colombia. La denominación de entidad
fundamental de la división político - administrativa del país con autonomía
fiscal, política y administrativa tuvo repercusiones inmediatas en la
configuración del sistema político, por una parte los efectos de la elección
local de sus propias autoridades, y por la otra la asunción de nuevas
responsabilidades locales en materia de gestión de políticas públicas, ambas
dinámicas transversalizadas por el conflicto armado y el narcotráfico.
Esta dinámica descentralizadora
genera diversas miradas después de más de 20 años de puesta en marcha, por una
parte podríamos evaluarla a la luz de los objetivos que se trazaron quienes la
impulsaron, o a la luz de los cambios políticos en el marco de la tensión
descentralización – recentralización, entre otras. No obstante hay un aspecto
olvidado, con el que está directamente relacionada, con orígenes remontables a
la Reforma Constitucional de 1968, y revitalizado en el marco de los cambios
normativos impulsados por el Presidente Santos, se trata de la integración
supramunicipal.